ВЫСТУПЛЕНИЕ СТАТС-СЕКРЕТАРЯ - ЗАМЕСТИТЕЛЯ МИНИСТРА ИНОСТРАННЫХ ДЕЛ В. СРЕДИНА НА КОНФЕРЕНЦИИ "ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ РОССИИ И АФРИКИ", СОСТОЯВШЕЙСЯ В ДУМЕ 29.05.01 ПО ИНИЦИАТИВЕ ДУМСКИХ ДЕПУТАТОВ, РАБОТАЮЩИХ С АФРИКОЙ,И ИНСТИТУТА АФРИКИ РАН.

Африка по многим параметрам перестает быть периферией мировой политики, к каковой ее пытались относить многие анали­тики в 70-90-е годы. Мировое сооб­щество в целом, органы и учрежде­ния системы ООН все чаще обраща­ются к обсуждению и решению во­просов, имеющих непосредственное отношение к Африке, и по сути, пере­сматривают принципиальные взгля­ды на роль и место континента в со­временных международных отноше­ниях.

Объяснение этому отнюдь не сво­дится к необходимости решения мно­гочисленных злободневных вопросов, вызванных наличием на континенте большого числа проблем: конфликт­ных ситуаций, гуманитарных, полити­ческих и социальных кризисов.

Главное в другом. На международг ной арене крепнет убеждение, что без полноценного и активного участия африканских стран, составляющих более четверти членов мирового со­общества, невозможно развитие пло­дотворного сотрудничества в мас­штабе планеты, создание целостной и стабильной системы международ­ной безопасности.

Россия последовательно выступа­ет за комплексный характер рассмот­рения и решения существующих в Африке проблем. Мы исходим из то­го, что для дальнейшего укрепления роли континента в международных делах, превращения его в зону актив­ного международного партнерства требуется сопряжение усилий самих африканцев и их партнеров в целях разрыва чреватой постоянным "эф­фектом домино" взаимосвязи военно-политических, социально-экономи­ческих, гуманитарных, этнических и

иных аспектов существующих про­блем.

На Африканском континенте в русле общемировых тенденций раз­ворачиваются процессы, которые бу­дут не только определять роль и зна­чение Африки на перспективу, но и уже сегодня улучшают реальные ус-

африканским странам в последние годы в целом превышал три процен­та. Есть государства, где он возрос на 5-7 процентов, причем это не обяза­тельно страны, богатые такими ре­сурсами, как нефть, алмазы или золо­то. Прорабатываются новые програм­мы национального развития, в том

ловия сотрудничества с ней. В их числе - активное внедрение демокра­тических стандартов, осуществление реформ в экономике. В плане разви­тия сотрудничества демократические выборы делают более предсказуемой и ответственной политику новых правительств, в определенной степе­ни снижают финансово-экономичес­кие риски.

На этом фоне наблюдаются опре­деленные успехи и в экономике. До­статочно сказать, что рост ВВП по

В. Средин на встрече с послами африканских государств в Москве.

числе и затрагивающие сферы, пред­ставляющие собой потенциальный интерес для нашего взаимодействия. Конкретизируются, особенно на Юге Африки, межгосударственные проек­ты, например, строительства транс­портных коридоров - дорожных, энергопередающих, трубопроводных инфраструктур.

10

Вместе с тем, во многих случаях созданию условий для стабильного экономического развития и продви­жения международного сотрудниче­ства препятствуют многочисленные вооруженные конфликты.

Предметом нашего особого внима­ния остается ситуация в Анголе, Де­мократической Республике Конго, Сьерра-Леоне, урегулирование кон­фликта между Эфиопией и Эритреей и другие "горячие точки". К сожале­нию, этот список можно продолжить. Россия как постоянный член Совета Безопасности ООН, а также на дву­сторонней основе активно участвует в поисках путей их разблокирования, основываясь на приоритетности по­литических и дипломатических мето­дов, использует дружественные связи на континенте, контакты с другими заинтересованными государствами, вносит практический вклад в прове­дение миротворческих операций ООН. Как известно, российские представители входят в состав меж­дународного миротворческого персо­нала в Западной Сахаре, Эфиопии и Эритрее, ДРК, Сьерра-Леоне. В рас­поряжение миссии ООН в этой стра­не направлено вертолетное подразде­ление в составе четырех вертолетов МИ-24 с техникой и 115 военнослу­жащими.

Хотя в силу известных причин на­ши возможности достаточно ограни­чены, мы стремимся уделять внима­ние постконфликтному восстановле­нию африканских государств, пре­одолению последствий стихийных бедствий и гуманитарных катастроф. В этой связи должен отметить дея­тельность МЧС России в ряде афри­канских государств. В Руанде, напри­мер, при его активном участии и при содействии Программы развития ООН был создан центр по подготовке специалистов (водителей, механиков) для гуманитарных конвоев. Прораба­тывается наше участие в разминиро­вании территорий ряда стран. Кон­кретная и адресная гуманитарная по­мощь оказывалась населению Мозам­бика, Эфиопии, Сьерра-Леоне.

Хотел бы подчеркнуть, что наше содействие урегулированию кон­фликтов в Африке - не просто альтру­изм. Оно продиктовано и нашими объективными интересами.

Современный мир становится не только более открытым для торговли и сотрудничества, но и менее защи­щенным от транснациональных уг­роз. А конфликты в Африке - это по­ток беженцев, терроризм, незаконная торговля оружием, наркобизнес, и эти угрозы перетекают с Африкан­ского континента в другие страны, включая Россию.

С другой стороны, наличие кон­фликтов в ряде случаев прямо пре­пятствует уже имеющемуся сотруд­ничеству России с африканскими го-

сударствами или же налаживанию та­кого взаимодействия. Россия, успеш­но развивавшая сотрудничество с Эфиопией и Эритреей, была вынуж­дена сократить его объемы вследст­вие вооруженного конфликта между этими странами. Сейчас, после пере­вода урегулирования конфликта в мирное русло, развертывания на гра­ницах этих стран операции по под-

на политическое содействие сотруд­ничеству, выступает за тесную коор­динацию и взаимодополняющие уси­лия на этом направлении.

Как важный вклад в наше общее дело рассматриваем плодотворные итоги поездок делегаций Государст­венной Думы в Габон, Камерун, Ке­нию, Танзанию, переговоров руко­водства Думы с африканскими руко-

держанию мира ООН, чему мы в не­малой мере способствовали, сотруд­ничество вновь оживляется. Кон­фликт в Анголе препятствует полно­масштабной реализации ряда проек­тов в этой стране. В условиях войны в ДРК не приходится говорить об эко­номическом сотрудничестве с этой потенциально богатейшей страной Африки.

Не следует забывать и о немало­важном политическом значении на­шего участия в миротворчестве для развития в последующем взаимовы­годных связей с той или иной стра­ной.

Миротворчество в Африке нельзя рассматривать в отрыве от наших усилий по укреплению центральной роли ООН и ее Совета Безопасности в поддержании международного ми­ра и безопасности. В этой связи по­следовательные шаги в СБ ООН предпринимались нами, например, в отношении урегулирования в Сьерра-Леоне, на границах Гвинеи с Либери­ей и Сьерра-Леоне.

Строить взаимовыгодные эконо­мические связи без прочного полити­ческого фундамента практически не­возможно. Без этого любое сотрудни­чество будет ограничиваться разовы­ми сделками. Хотел бы отметить пол­ное совпадение подходов МИД, ува­жаемых депутатов Государственной Думы к этому вопросу. Мы далеки от мнения, что МИД, играющий коорди­нирующую роль в реализации внеш­ней политики, обладает монополией

Российские летчики участвуют в оказании помощи африканцам.

водителями в ходе их визитов в Рос­сию, других контактов с парламента­риями африканских государств.

В целом, в силу известных обстоя­тельств после 1991 года в наших от­ношениях с африканскими странами произошел некоторый спад. Однако мы никогда не уходили из Африки, как это пытаются представить неко­торые, в основном, западные наблю­датели. На континенте сохраняется наше широкое дипломатическое при­сутствие: действуют 33 посольства в странах южнее Сахары и 7 посольств в государствах Северной Африки. Опасность стагнации в двусторонних связях, как мы считаем, удалось пере­бороть, а в последние 3-4 года - до­биться в отношениях с целым рядом стран и определенного прогресса, од­нако необходимо еще многое сделать для закрепления и расширения дан­ной тенденции.

Для этого есть объективные пред­посылки, в том числе общность взглядов на необходимость демокра­тического мироустройства, основные проблемы современности. В Африке осознают, что без активного участия России система мировых связей бу­дет не полной, стараются использо­вать авторитет и вес нашей страны на мировой арене для недопущения формирования монополярной систе­мы международных отношений. Аф-

11

риканцы, высоко оценивая вклад Рос­сии в освобождение от колониализма и сотрудничество с ними в прежние периоды, выражают стремление как можно эффективнее развивать все­сторонние связи.

Для реализации такой взаимной заинтересованности мы стремимся к углублению политического диало­га, способного на нынешнем этапе дать существенный эффект. В Рос­сии в конце 90-х годов побывали с визитами президенты Анголы, ЮАР, Намибии; в 2001 году - Ниге­рии, Габона, Алжира, Египта, мини­стры иностранных дел целого ряда государств (Ангола, Чад, Эфиопия, Мали). Укрепился механизм межми-довских консультаций - причем не только в плане охвата все большего числа стран, повышения регулярно­сти их проведения, но и за счет рас­ширения их тематики, включения конкретных вопросов, выходящих за рамки чисто межведомственного сотрудничества.

Другим направлением стал актив­ный выход на расширение связей с африканскими межгосударственны­ми региональными и субрегиональ­ными организациями. Полагаем, что их роль в политической и экономиче­ской деятельности на континенте продолжает возрастать. Эта тенден­ция особенно прослеживается на Юге континента, где страны - участ­ницы Сообщества развития Юга Аф­рики (САДК) активно осуществляют субрегиональные экономические проекты. Исходя из этого, мы сдела­ли особый акцент на формализации наших связей с САДК.

Наш посол в Ботсване, с 1999 года аккредитованный в качестве спец­представителя России при САДК, приближает к завершающей стадии согласования текста Меморандума о сотрудничестве с этой организацией, в котором предусматривается и учас­тие российских субъектов предпри­нимательской деятельности в реали­зации коллективных экономических проектов Сообщества.

В ноябре 1999 года Россия получи­ла статус наблюдателя в Форуме партнеров действующего в Восточ­ной Африке и на Африканском Роге субрегионального Межправительст­венного органа по развитию (ИГАД). Мы стремимся к налаживанию кон­тактов с Экономическим сообщест­вом западно-африканских государств (ЭКОВАС).

Перед нами стоит задача тща­тельного анализа воздействия на наши двусторонние отношения с государствами региона процессов формирования Африканского сою­за, нового интеграционного образо­вания общеконтинентального зна­чения, имеющего весьма амбициоз­ные цели в политической и эконо­мической сферах и призванного за-

В 2001 году Россию посетило большое число африканских руководителей, президент Габона Хаджи Омар Бонго в Москве.

менить Организацию африканского единства.

На пути осуществления планов, связанных с развитием полномас­штабного взаимодействия в торгово-экономическом обществе, сохраня­ются сложности. Более того, если сравнивать статистические данные последних лет и, например, 80-х го­дов, то нельзя не отметить некоторый спад в наших экономических отноше­ниях. Товарооборот с африканскими странами южнее Сахары составляет менее миллиарда долларов и не соот­ветствует ни нашим экспортным воз­можностям, ни потенциалу этого ог­ромного континента, обладающего колоссальными природными ресур­сами, важными предпосылками для действительно взаимовыгодного со­трудничества как по государствен­ной, так и по частной линии, одной из самых высоких в мире норм прибыли в ряде отраслей.

Причина такого положения, на наш взгляд, заключается, в первую очередь, в том, что в условиях отказа от идеологических установок, струк­турной перестройки систем государ­ственного управления, экономичес­ких реформ, либерализации внешней торговли, как у нас, так и в большин­стве африканских стран, налажива­ние новых форм конкретного сотруд­ничества происходит достаточно сложно.

Важное значение имеют правовые гарантии экономической деятельнос­ти. МИД России оказывает содейст­вие укреплению договорно-правовой базы наших отношений.

Сейчас постепенно преодолевает­ся спад в области торгово-экономиче­ских связей . Пусть товарооборот и небольшой, но за ним стоят реальные коммерческие и, следовательно, дей­ствительно взаимовыгодные сделки, без "кредитного, а по сути безвозме­здного финансового допинга", как было ранее.

В таком ключе идет работа над перспективными проектами со­трудничества в алмазо- и золотодо­бывающем комплексе на террито­рии России с ЮАР. В Анголе рос­сийской стороной совместно с пра­вительством этой страны создано и активно развивается алмазодобыва-ющее предприятие "Катока". Про­екты поставок российских автомо­билей и их сборки прорабатывают­ся с ЮАР ("Газели" и "Уралы"), уже реализуются с Эфиопией (КА­МАЗ). В Эфиопии намечено рекон­струировать и завершить строи­тельство завода по производству каустической соды. В Анголе рос­сийские предприятия участвуют в многостороннем проекте строи­тельства ГЭС "Капанда" (520 МВт), ведут лов рыбы. В Замбии действу­ют совместные торговые предприя­тия, а в Зимбабве - предприятия горнодобывающей промышленнос­ти. Во многих странах Африки на условиях долгосрочной аренды ак­тивно работают российские авиато­ры. На африканский рынок посте­пенно выходят российские регио­ны. В августе 2000 года в Челябин­ске прошла организованная мест­ными предпринимательскими структурами внешнеэкономическая конференция с участием предста­вителей африканских стран, только что состоялась поездка в Нижний Новгород послов стран - членов САДК.

Важным направлением сотруд­ничества остается образовательная сфера. Уровень подготовки студен­тов в России по-прежнему высоко котируется в Африке. Причем дале­ко не по причине дешевизны жизни в нашей стране, как это было рань­ше. Этот фактор давно не действу­ет. Ценится нацеленность россий­ской системы образования на под­готовку практически мыслящих и адаптированных к многопрофиль­ной работе специалистов, особенно в технических и технологических сферах. Играют свою роль и тради­ции; ныне обучаются уже дети быв­ших выпускников советских вузов. Однако и в этой сфере есть резер­вы.

Наша общая задача - как можно быстрее и в других совместных про­ектах перейти от деклараций к кон­кретным делам. В этом контексте весьма рассчитываем на дальнейшее содействие со стороны Государствен­ной Думы.

12

ОБРАЗОВАНИЕ АФРИКАНСКОГО СОЮЗА:

смена названия _л или постановка новых залам?

В расстановке политических сил в мире за прошедшие сорок лет произошли кардинальные изме­нения. Какие-то задачи, сформулиро­ванные в качестве первоочередных от­цами-основателями ОАЕ при ее созда­нии в 1963 году, к концу прошлого сто­летия оказались достигнутыми. Ряд проблем, касающихся экономического развития стран континента, сохраняет свою актуальность, хотя и требует но­вых, адекватных современным услови­ям подходов к их разрешению.

Наиболее полное представление о приоритетах, выдвигаемых сегодня ли­дерами африканских стран, можно со­ставить путем сравнительного анализа Уставов ОАЕ и Африканского союза. Так, преемственность новой организа­ции подчеркивается в первой же фразе Учредительного акта АС, декларирую­щей, что главы государств и прави­тельств стран-членов ОАЕ вдохновле­ны благородными идеями, движущими отцами-основателями общеконтинен­тальной организации и поколениями панафриканистов, в их стремлении со­действовать созданию атмосферы един­ства, солидарности, сплоченности и со­трудничества между народами и госу­дарствами Африки. Особо отмечается, что ОАЕ сыграла важную роль в деле освобождения континента, создала воз­можности для выступления единым фронтом при решении общеконтинен­тальных проблем во взаимоотношени­ях с остальным миром.

С приходом к власти в ЮАР в 1994 году правительства демократического большинства и ликвидацией системы апартеида одна из основных целей ОАЕ -"уничтожение всех форм колониализма в Африке" - оказалась достигнутой и, естественно, не нашла отражения в но­вом Уставе. Однако проблема поддер­жания мира и стабильности на конти­ненте актуальна и по сей день. Поэто­му, как и ОАЕ, новый Союз провозгла­шает своей задачей "защиту суверени­тета, территориальной целостности и независимости государств-членов". От­дельным пунктом вынесено "содейст­вие поддержанию мира, безопасности и стабильности на континенте". При этом речь идет не столько о коллективных действиях в случае агрессии извне, как это подразумевалось в прошлом, когда находящиеся в колониальной зависимо­сти страны сами по себе или находящи­еся на их территории военные базы стран-метрополий, а также режим апар-

Ю. КОРАБЛЕВ

Кандидат исторических наук

25 мая 20ОО года Организации африканского единства (ОДЕ), самой крупной в мире региональной международной организации, в которую входит 53 государства Африканского континента, исполнилось 38 лет, а 26 мая объявлено о создании на ее основе нового объединения - Африканский союз (АС). Учредительный акт подписан главами всех африканских стран. В апреле ратификационные документы сданы в секретариат ОАЕ 36-ю государствами, то есть получено одобрение двумя третями членов, необходимое для провозглашения нового Союза.

Что это? Простая смена названия? Изменение целей и задач или попытка африканских лидеров найти ответы на вызовы входящего в XXI век мира, произошедшие в нем изменения?

Односложно ответить на эти вопросы вряд ли возможно.

теида ЮАР рассматривались как источ­ник потенциальной угрозы безопаснос­ти добившихся независимости госу­дарств, сколько о сохраняющейся ныне угрозе дестабилизации положения в от­дельных регионах или на континенте в целом вследствие межгосударственных конфликтов. Именно этим можно объ­яснить включение в новый устав (ста­тья 4) в качестве одного из основопола­гающих принципов Союза следующего положения: "уважение государствен­ных границ членов организации, суще­ствовавших на момент получения ими независимости".

Данное положение сохраняет осо­бую актуальность для Африки не толь­ко в связи с имеющим место вооружен­ным конфликтом в Демократической Республике Конго (бывший Заир). Гра­ницы многих современных государств были установлены в процессе завоева­ния континента бывшими метрополия­ми и базировались в основном на до­стигнутых между ними соглашениях о разделе сфер влияния без учета этниче­ского фактора, проживавшего на этих территориях населения, и даже естест­венных рубежей, таких как реки и горы. Кроме того, многие участки границ до сих пор не демаркированы. Проведен­ные в основном по параллелям и мери­дианам, они искусственно разделили народы, отдельные племена и этничес­кие группы. В условиях же новых от­крытий залежей полезных ископаемых, ради контроля над ними, особенно в приграничных районах, остается реаль­ная опасность возможного разжигания как транснациональными компаниями, так и местными элитами межэтничес­ких конфликтов и территориальных споров, сепаратистских выступлений и даже организации переворотов для приведения к власти угодных режимов.

В этой связи принципиально новым положением Устава стало также осужде­ние и отказ от признания правительств, пришедших к власти неконституцион­ным путем. И в этом случае подход аф­риканских лидеров определился не столько их приверженностью к демокра­тии или каким-либо нормам формирова­ния государственной власти, которая в различных странах континента варьиру­ется от монархии до различных форм парламентских и президентских респуб­лик, сколько пониманием того, что анти­конституционные акции типа переворо­тов ведут к войнам и дестабилизации по­ложения в отдельных государствах и ре­гионах в целом. Так, только за последние пять лет прошедшего столетия в странах Тропической Африки произошло более 15 военных переворотов, оказавших не­гативный эффект и на соседние государ­ства: Руанда (04.07.94), Гамбия (23.07.94), Сан-Томе и Принсипи (15.08.95), Коморские Острова (28.09.95 и 30.04.99), Сьерра-Леоне (16.01.96 и 25.05.97), Нигер (27.01.96 и 09.04.99), Бурунди (25.07.96), Заир (17.05.97), Кон­го-Браззавиль (15.10.97), Гвинея-Биссау (07.05.99), К(Уг-д'Ивуар (24.12.99). Более того, африканские лидеры сделали важ­ный шаг на пути принятия коллективных действий по поддержанию мира и ста­бильности на континенте. Признав, в ча­стности, в качестве одного из основопо­лагающих принципов мирное сосущест­вование и право государств на мир и бе­зопасность, они в то же время зафикси­ровали право члена организации обра­щаться за помощью, в том числе воору­женной, к Союзу для восстановления мира и безопасности.

Принцип сохранения и защиты суве­ренитета, который ставился во главу ут­ла молодыми независимыми государст­вами, в данном случае не нарушается.

13

Молодые африканцы приветствуют создание Африканского союза.

Однако новый устав предусматривает также право АС на основании решения Ассамблеи глав государств и прави­тельств, принятом двумя третями голо­сов, на прямое, в том числе вооружен­ное, вмешательство в дела государства-члена при возникновении на его терри­тории особых обстоятельств, как-то: военных преступлений, геноцида и преступлений против человечности. В сочетании с предусмотренными Уста­вом мерами по обеспечению выполне­ния решений Ассамблеи, такими как введение политико-экономических санкций типа лишения права голоса на Ассамблее, прекращения транспортных и телекоммуникационных связей с го-сударством-"ослушником", новый Со­юз получает набор достаточно эффек­тивных инструментов для проведения коллективных решений в жизнь.

Комментируя появление Африкан­ского союза, многие западные аналити­ки отмечают стремление африканцев придать ему сходство с ЕС, иронизируя по поводу возможности создания "Со­единенных Штатов Африки". Собст­венно идея общеафриканской федера­ции не нова. Она была провозглашена более пятидесяти лет назад Нкрумой, президентом Ганы, и воспринималась и тогда, и в дальнейшем как понятие выс­шей степени политической и экономи­ческой интеграции независимых стран континента. К ней можно стремиться и сейчас, что не означает, однако, внут­реннюю готовность африканских госу­дарств к данному шагу, с учетом сохра­няющихся между ними различий в со­циально-экономическом развитии, ис­торически сложившихся форм полити­ческих и государственных институтов.

В то же время нельзя не признать, что предполагаемое Уставом АС наряду с Ассамблеей глав государств и прави­тельств, а также Исполнительным сове­том (вместо предусматривавшегося в ОАЕ Совета министров) создание все-африканского парламента и Междуна­родного суда (статья 5) являются важ­ными предпосылками для продвижения по пути более глубокой политической интеграции. Экономической же интег-

рации должны способствовать образуе­мые Ассамблеей специализированные технические комитеты, Совет по вопро­сам экономики, социальной политике и культуре (статья 5), а также Африкан­ский Центральный банк, Африканский валютный фонд и Африканский инвес­тиционный банк (статья 19).

Безусловно, еще рано говорить об эффективности этих инструментов, равно как и об эффективности деятель­ности самой организации в достижении поставленных задач по углублению по­литической и экономической интегра­ции континента. Для начала, например, нужно разрешить существующие кри­зисы, оказать реальное содействие в урегулировании в ДРК, Анголе, Сьер­ра-Леоне, Сомали. По конкретным де­лам АС в урегулировании существую­щих вооруженных конфликтов, продви­жении интеграционных процессов на субрегиональном и общеконтиненталь­ном уровнях можно будет судить о пер­спективах развития политической и экономической ситуации на Африкан­ском континенте в целом.

Пока же на основании принятых главами государств документов можно констатировать изменение приорите­тов. Так, если в 1963 году, объединив­шись в ОАЕ, независимые африкан­ские государства основную задачу ви­дели в отстаивании своей политичес­кой независимости, неприсоединении к существовавшим блокам и достиже­нии экономической самостоятельнос­ти в противовес политике неоколониа­лизма, то в новом учредительном до­кументе эти понятия не упоминаются вообще. Возможность потери полити­ческой независимости путем установ­ления или восстановления колониаль­ного господства не рассматривается в современных условиях даже гипоте­тически. Неоколониальная политика бывших метрополий также отходит в прошлое. Африканские государства все в большей степени сталкиваются с действиями транснациональных, как правило, не имеющих национальной принадлежности корпораций, веду­щих активную борьбу за перераспре­деление сфер влияния, рынков сбыта и приложения капиталов, доступ к сы­рьевым богатствам континента. Под

лозунгом требований глобализации африканские страны предлагают от­крыть свои границы для свободного передвижения капиталов, товаров и услуг. Однако принятие условий ново­го миропорядка отнюдь не гарантиру­ет развитие национальных экономик, решение сложных социальных про­блем, вывода из нищеты основной массы населения. С подобной поста­новкой вопроса, с закреплением за Африкой роли "периферии" и сырье­вого придатка экономически развитых государств африканские лидеры ми­риться не хотят, а в одиночку препят­ствовать этому процессу не могут. От­сюда основная мотивация объедине­ния в Союз - сообща "противостоять разноплановым вызовам и угрозам, с которыми сталкивается континент и народы Африки в свете происходящих в мире социальных и политических изменений", а также "убежденность в необходимости создания африканско­го экономического сообщества" с це­лью противодействия негативным ас­пектам глобализации "через содейст­вие социально-экономическому разви­тию Африки".

Именно в этом, пожалуй, и заключа­ется основное отличие ОАЕ от АС. Если ОАЕ в качестве основной задачи рассма­тривала политическую интеграцию для принятия коллективных мер по защите национальной независимости и террито­риальной целостности молодых афри­канских государств, то теперь в качестве приоритета провозглашается интеграция экономическая. При этом главы госу­дарств вполне отдают себе отчет в том, что им предстоит пройти достаточно длительный и нелегкий путь. Поэтому на первом этапе предполагается оказание содействия развитию интеграционных процессов на базе уже имеющихся поли­тико-экономических объединений на юге континента, в Западной и Восточной Африке. Экономическая интеграция, бесспорно способствующая интеграции политической, воспринимается африкан­скими странами как веление времени, одной из отличительных особенностей современного, входящего в третье тыся­челетие мира. Использование же поло­жительного опыта существующих объе­динений в Европе, Латинской Америке и Юго-Восточной Азии при непременном учете африканской специфики вполне оправдано.

Отвечая на вопросы журналистов во время своего майского визита в Ливию, министр иностранных дел России И. Иванов отметил, что создание АС явилось от­ражением реалий сегодняшнего дня, про­исходящих на Африканском континенте интеграционных процессов. В Москве, по его словам, считают, что такие региональ­ные объединения, как Африканский союз, призваны играть важную роль в будущем мироустройстве, станут одним из полю­сов многополярного мира, с которым РФ будет осуществлять самое тесное и актив­ное взаимодействие.